开栏的话

改革开放以来的中国共青团

建立社会主义市场经济进程中的共青团

"党有号召，团有行动"，这是中国共青团的光荣传统。为了贯彻中共十四大会议精神，使共青团组织在中华民族振兴，实现跨世纪宏图伟业的过程中，再创新局面，再谱新篇章，中国共产主义青年团第十三次全国代表大会于1993 年5月3 日至 10 日在北京隆重召开。出席会议代表共 1420人，代表全国270 万个基层团组织和5680万名团员。

会议召开时,江泽民、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛等党和国 家领导人到会祝贺。胡锦涛代表中共中央以《肩负起历史的重任》为题向大会致祝词。这篇祝词深刻阐述了当代青年和共青团所应承担的崇高使命和所应肩 负的时代重任，同时殷切期望广大中国青年认清形势，把握机遇，努力成为有远大理想的一代、勤奋学习的一代、艰苦创业的一代和道德高尚的一代。

党中央在祝词中指出，共青团是党领导的先进青年的群众组织，在引导和带领青年方面担负着重要的职责.党的十一届三中全会以来,共青团充分发挥 自身的特点和优势,全面履行各项职能，为推进两个文明建设作了大量工作，发挥了重要作用。在新的历史时期，党所确定的宏伟目标和青年肩负的历史责任， 使共青团的地位和作用显得更为重要，共青团工作面临着开创新局面、再上新 台阶的大好时机。

党中央殷切希望共青团,作为党的助手和后备军,要大力发扬"党有号召，团有行动”的光荣传统，以建设有中国特色社会主义理论为指导，坚定不移地，贯彻党的基本路线，紧紧围绕党的中心任务开展工作，动员和组织广大青年积极投身经济建设的主战场,充分发挥突击队作用,为发展社会主义市场经济、加强社会主义民主法制和精神文明建设、促进社会全面进步作贡献。作为团结教育青年的核心，要始终坚持建功和育人相结合，坚持不懈地在青少年中加强党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育，近代史、现代史和国情教育，中华民族优良思想文化传统教育，要突出爱国主义教育，用爱国主义精神召唤青年、团结青年、凝聚青年，在实践中引导和培养他们成为社会主 义事业接班人。作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，要密切同青年群众的联系，积极反映青年的意见和要求，切实为青年服务，在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护青年的具体利益。共青团要适应新形势的要求,加强自身建设, 改革团的工作。团的干部要树立求实务实、真抓实干的作风，深入基层、扎实工作、 讲求实效,更好地服务基层、活跃基层,不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

李克强代表共青团十二届中央委员会所作了题为《高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜,团结带领各族青年为加快改革开放和现代化建设而奋斗》 的工作报告。这个报告系统总结了改革开放15年来中国青年运动取得的显著成就和基本经验。这些经验主要包括坚持党对共青团的统一领导、坚持贯彻党的 基本路线、坚持带领青年为解放和发展生产力作贡献、坚持对青年进行生动有效的思想教育、坚持引导青年在学习和实践中成长、坚持正确代表和维护青年的具体利益、坚持适应青年特点独立自主地开展活动和坚持在改革中不断加强 团的建设。

报告突出阐述了当代青年在跨世纪发展进程中所肩负的历史责任,指出建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，是一项宏伟艰巨的跨世纪工程， 需要跨世纪的一代青年去奋斗。并指出，建设有中国特色的社会主义,是跨世 纪一代青年的坚定信念;实现现代化建设第二步、第三步发展目标,是跨世纪 一代青年的艰巨任务;发展社会主义市场经济，是跨世纪一代青年的光荣责任; 推进祖国和平统一大业的完成，是跨世纪一代青年的神圣使命;在激烈的国际 经济竞争中发展我们的国家，是跨世纪一代青年的不懈追求。

报告同时明确地提出了共青团在此后五年中的主要工作任务，强调为了使青年肩负起历史责任，共青团应当进一步加强和改进思想政治工作，坚持不懈 地用建设有中国特色社会主义理论武装全团,教育青年;要紧紧抓住经济建设这个中心不放，聚精会神，真抓实干,把青年的热情、干劲和创造力最大限度 地调动起来,发挥出去;要切实为青年服务,努力增强团组织在团员青年中的 吸引力和凝聚力,更好地调动和保护广大青年投身改革开放和现代化建设的积 极性;要扎扎实实地加强团的建设,坚持不懈地推进团的改革,使共青团在社会主义市场经济条件下保持旺盛的生机和活力。

会议期间,中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清到会代表国务院向 代表们作了《关于我国对外开放和对外经贸形势》的报告。大会修改并通过了《中 国共产主义青年团章程》,选举产生了由165名中央委员和110名候补中央委员组成的团十三届中央委员会。

5月10日大会闭幕前，共青团十三届一中全会在北京举行,选举产生了新 的团中央领导机构。中央常务委员会由30人组成，书记处由7人组成，李克强 当选为书记处第一书记,刘鹏、袁纯清、吉炳轩、赵实、巴音朝鲁、姜大明当 选为书记处书记。大会号召全团更加紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央 周围,高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜,为加快改革开放和现代化建设英勇奋斗!

共青团十三大闭幕以后,团中央为了能够从实际出发,制定出符合新形势要求的青年工作发展战略,决定在1993年6、7月间,组织团中央机关的105 名工作人员，由书记处全体成员分头带队,分7路深入到全国30个省、直辖市、 自治区,开始了主题为"新时期我国青年工作的现状与发展战略"的大型系统 调研活动.这次调研结束后,在团中央书记处的组织领导下,通过认真分析、 总结大量的调研资料和采取多种形式广泛征求各方面的意见,制定出了《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》。

1993年12月5日至7日，共青团十三届二中全会在北京召开。全会审议并且通过了《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》,使全团有了具体落实共青团十三大各项工作任务的实施蓝图。

共青团十三届二中全会后,全团按照《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》的要求，攥紧拳头,形成合力,有步骤、有重点地 启动和推进跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程。具有光荣传统的共青团 在中共十四大路线和方针的指引下，开始向着21世纪迈出了坚实有力的步伐。

1998年6月19日至25日,共青团第十四次全国代表大会在北京召开。从共青团第十三次全国代表大会到第十四次全国代表大会的五年,是跨世纪一代 青年在改革开放和现代化建设的伟大实践中建功成才的五年,是共青团工作在新形势下取得新发展的五年。

五年来,各级团组织坚持把用邓小平理论武装全团、教育青年放在工作的首位,努力构筑青年一代的精神支柱.按照党中央的部署，广泛开展多种形式的读书活动和主题教育活动,积极引导广大青年学习邓小平理论.重点抓好团 干部和青年学生的理论学习。组织团干部特别是团的领导干部系统学习《邓小 平文选，努力用邓小平理论指导团的工作.引导青年学生学习掌握邓小平理 论的基本观点和基本精神,逐步学会运用这一理论分析问题、解决问题。同时， 注重把学习邓小平理论同开展爱国主义教育有机结合起来，广泛开展18岁成人仪式教育活动，不断深化社会实践活动，以纪念抗日战争胜利50周年和庆祝香港回归祖国等重要纪念日、重大活动为契机,推动青少年爱国主义教育深入开展。

五年来,各级团组织适应经济体制和经济增长方式根本转变的要求，着力开发青年人力资源，为改革开放和经济建设提供了切实有效的服务.围绕深化 国有企业改革,广泛开展了培养青年岗位能手活动、振兴千家中小企业行动和下岗青工创业行动。企业团组织积极组织青工开展岗位训练,提高职业技能， 争创最佳效益.5000多万青工踊跃参加了岗位训练,300多万青工成为各行各业的岗位能手。推动一批优秀青年企业经营管理者，通过多种形式,帮助1000 多家中小企业实现了减亏或扭亏为盈.配合实施再就业工程,积极引导国有企 业下岗青工自强创业,开展转岗培训,培养和扶持青年兴业领头人,推动下岗青工在再就业过程中实现再创业。

围绕促进农业和农村经济发展,大力实施服务万村行动.各级团组织直接 为上万个贫困村提供了科技、文化、信息、项目、资金等方面的服务。重点帮 助青年掌握先进适用技术,每年培养青年星火带头人10万多名,并积极扶持他 们领办具有一定科技含量、辐射力强的项目,带动更多农村青年走科技致富之 路.围绕实施科教兴国战略,引导青年科技工作者积极参与经济建设.组织中 国青年科技发展论坛,开展中国青年科学家奖评审、中国青年科技创业奖评选等活动。激励青年科技工作者勇攀科技高峰,投身科技创业实践。

五年来,各级团组织着眼于提高青少年思想道德素质和弘扬文明新风,组 织广大青少年热忱服务社会,主动帮助他人,在社会主义精神文明建设中发挥 了积极作用.中国青年志愿者行动开拓了社会服务的新领域,促进了社会公德 建设.有7000多万青年参与志愿服务.130多万支青年志愿服务队,以"一助 一”长期结对方式,为急需帮助的老科学家、老干部、孤寡老人、残疾人家庭 等提供了服务.数以百万计的大中学生志愿者在暑期深入农村,开展文化、科技、 卫生"三下乡"服务.在一些贫困地区实施青年志愿者扶贫接力计划,组织一批有知识和技能的青年志愿者到贫困地区参与为期一至两年的扶贫开发。

青年文明号创建活动促进了职业道德建设和企业经济效益的提高。在窗口 行业、重点工程和机关、事业单位中有5000多万青年投身创建活动,涌现出各级青年文明号9万多个.手拉手活动促进了少年儿童的互助互学,在孩子们的 心中播下了共同进步、共同发展的集体主义精神的种子。全国已有上千万对城市和农村的、家庭富裕和贫困的、身体健康和患有残疾的少年儿童在活动中建立起了联系和友谊。希望工程实现了新的发展，接受海内外捐款13亿多元,救助失学儿童180多万名,资助建设希望小学5000多所.希望工程作为一项具有 广泛影响的社会公益事业,不仅促进了贫困地区基础教育的发展,也弘扬了尊师重教、扶贫济困的良好风尚，成为社会爱心的一个象征。

五年来,共青团稳步推进自身建设，促进了团的事业进一步发展。在坚持 标准、保证质量的前提下，加大发展团员工作的力度,团员总数已达到6850万, 比1993年增加了1050万.按照以党支部为核心的村级组织配套建设的要求, 通过实施服务万村行动,开展了农村基层团组织三年集中整顿和建设,共整顿 松散瘫痪团支部15万个。在67万个新经济组织中建立了基层团组织。坚持抓 好推荐优秀团员作党的发展对象工作,五年中有392万名共青团员光荣加入了 中国共产党.认真做好团干部的选拔培养工作,团干部队伍整体素质进一步提高. 推动有关青少年的立法工作,开展青少年普法教育,努力构建青少年权益保障 服务体系。团属各项事业稳步发展。青少年活动阵地的功能得到进一步发挥。

团属青少年新闻出版事业健康发展，为青少年提供了正确的舆论导向和大批优秀精神文化产品。团属院校的办学方向更加明确，教学质量稳步提高。团办实业积极适应社会主义市场经济的要求,规模和效益达到新的水平.青联组织发挥自身优势，团结各族各界青年为实施科教兴国战略和促进祖国统一大业作出了新的贡献。学联组织拓展工作领域，积极引导广大青年学生适应改革开放和现代化建设的需要，为促进学生成长成才发挥了积极作用。青年外事工作指导思想更加明确，对外交往更加活跃，在为党政外交、经济建设和青年工作服务方面取得了新的成绩。

2、"品"字型工作格局

01.跨世纪青年文明工程——青年志愿者与青年文明号

1993年12月中旬,团中央和全国铁道团委组织两万余名铁路青年志愿者在 京广铁路沿线率先开展志愿服务活动,拉开了"中国青年志愿者行动"的帷幕。

接着,在1994年1月2日团中央又组织广大青年学生掀起"中国大中学生志愿者94新春热心行动"的高潮。全国百万大中学生志愿者走上车站和街道，义务进行铁路春运服务和社区服务.2月中旬,团中央、全国青联实施"为科学家、教育家、老干部献爱心青年志愿者行动”。中共中央政治局常委胡锦涛亲自参加了这次活动。3月5日和6日是全国实行新工时制后的第一个休息日,团中央、 全国青联、全国学联在传统的"学雷锋活动日"发起了"青年志愿者学雷锋奉献日" 活动，并以此为开端，青年志愿者行动开始走上更加经常、更为规范的轨道，青年志愿者的队伍和大旗从此遍布神州大地。

哪里有需要,哪里就有青年志愿者.北京等地的青年志愿者在第六届"远 南”运动会、第四次世界妇女大会等大型活动中的出色表现，向世界展示了当代中国青年崭新的精神风貌。哪里有险情,哪里就有青年志愿者.广西柳州、 云南丽江等地的青年志愿者在抗洪抢险、抗震救灾中，锻炼成为抢险救灾中一 支召之即来、能打硬仗的生力军。成人预备期志愿服务、志愿者社区公益服务、 大中学生扫盲与科技文化服务、扶贫接力计划和扶贫服务团“三下乡”活动等全国性项目的实施,进一步扩大了志愿服务的参与面和社会覆盖面。

1996年7月,在纪念唐山抗震救灾20周年之际，江泽民总书记对唐山青年志愿者为残疾人开展志愿服务予以充分肯定,并准确地概括了青年志愿者行动 的社会意义。当年10月中共十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》，也对开展"青年志愿者"活动给予了充分 的肯定。在中国大地上广泛兴起的青年志愿者行动成为当代中国青年豪迈的宣言书,庄严地向全世界宣告，中国青年有信心、有力量担当起民族振兴的责任，他们将用脚踏实地的行动去播撒社会主义精神文明的种子。

1994年1月19日，中共中央直属机关“青年文明号(岗位) ”挂牌仪式在中央电视台举行，30个单位、部门首获这项荣誉。这一活动标志着全团开展的"青年文明号"活动拉开了序幕。2月5日,团中央正式发出《关于在全国开展创建 “青年文明号”活动的意见》。4月1日，江泽民为“青年文明号”活动的牌匾 题字。4月8日，团中央与国家民航总局联合在首都机场为民航系统的4个“青 年文明号”先行示范单位授牌.此后,团中央又先后与铁道部、建设部、内贸 部等部门联合多次举办了"青年文明号”活动的现场会,会同一些行业部委下 发了行业实施"青年文明号"活动的文件,使这一活动迅速在各基层单位广泛 展开,有越来越多的优秀青年集体会聚到这块代表了最高职业文明的牌匾下面，他们以一流的职业道德、职业技能和工作业绩为目标，与社会的文明进步共振。与青年的立志成才共鸣,在全社会引起强烈反响。

“青年文明号"活动用全新的方式公开了中国青年对社会的承诺，以优质 的服务、文明的风尚加强了千家万户的联系。因此，这项活动在全国一铺开，各地如久旱得甘霖,纷纷将这项共青团的活动推广成为政府行为、企业行为。

02.跨世纪青年人才工程

在"跨世纪青年文明工程"方兴未艾之时,"跨世纪青年人才工程”也在紧张策划启动.1994年2月8日，共青团中央、国家经贸委和劳动部联合发出 《关于在全国企业青工中开展青年岗位能手活动的通知》,奏响了实施“跨世 纪青年人才工程"的序曲。继之，在7月8日，中国青年科技园奠基仪式隆重 举行。这是团中央、全国青联推进"跨世纪青年人才工程"的一项具体行动。8 月9日至10日，团中央又召开了跨世纪青年人才工程研讨会,围绕实施跨世纪青年人才工程的战略意义、跨世纪青年人才的时代素质和成长机制、跨世纪与 青年工人培养战略等专题进行了讨论,形成了共识.9月2日,团中央、国家经 贸委、劳动部举办的“首届中国青工技能月”活动启幕。在这为期一个月的活 动中,青年技术能手推广先进操作法,在全国3000多家企业开展绝活表演，有2000多万青工参加岗位练兵活动,1000多万青工参加拜师学艺等系列活动。

1994年12月22日团中央在北京召开了“跨世纪青年人才群英会",120 名全国各行各业有突出贡献的青年英模在主席台上就座,首都各界青年3000余 人参加大会。中共中央政治局常委胡锦涛出席会议并作重要讲话。12月23日， 党和国家领导人江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛等接见了参加全国跨世纪青年人才群英会的代表.这次大会的召开，标志着"跨世纪青 年人才工程"全面启动.此后,这项既服务于青年成长成才的根本需求,又服务于经济和社会发展对人才的迫切需求的活动迅速在全国各行各业全面推开。

在各类企业中,"跨世纪青年人才工程”主要围绕“青年岗位能手"活动 展开。“青年岗位能手"活动是一座宽阔的桥梁，召唤着千百万有志有为的青 年走向成功,走向成才,走向新世纪.在广阔的农村,"跨世纪青年人才工程" 则围绕“培养青年星火带头人"活动展开.这个活动以农村基层团组织为依托, 以共青团员为骨干,以农村青年为对象,通过加强对农村青年的实用技术培训, 造就了一代新型农民,促进了农村商品经济的发展。

1994年以来,在共青团的组织下,北京、上海、天津、南京等大中城市的近百万青少年先后参加了形式多样的成人预备期教育活动。1995年4月,团中 央决定在有条件的中心城市的16至18岁的中学生中先期开展成人意识和成才意识的教育，举行18岁成人宣誓仪式，并将这一活动纳入"跨世纪青年人才工 程".在经过一段实践以后，这个活动逐步进入规范化、系统化、制度化、普 及化的轨道,成为对青少年进行公民意识教育、爱国主义教育和青少年自我教 育的有效形式。

在实施"跨世纪青年人才工程”的过程中,各级共青团组织在积极与国家教育部门配合下,精心实施"青年学生跨世纪素质发展计划",全面推进"跨世纪中国少年雏鹰行动"，大力兴办"希望工程"。与此同时,还特别注重发挥共青团社会联系广泛的优势，充分发掘社会资源,多方拓展培养人才的渠道。为了促进更多的青年人才脱颖而出，充分发挥青少年典型的榜样和导向作用，同时也为了发现、培养和扶持杰出的青年人才,营造优秀青年人才健康成长的 良好社会氛围，在实施"跨世纪青年人才工程"中，共青团建立了一套评选、表彰、推荐优秀青年人才的制度，每年都向社会推出一批优秀青年人才。这些卓有成效的工作有力地促进了青年人才的迅速成长，使神州大地呈现一派青年人才不断涌现、群星灿烂的壮观景象。

03.服务万村行动

团十三届三中全会闭幕后,团中央经过深入的调查研究和集中全团的智慧，于1995年3月正式向全团推出了"共青团服务万村脱贫致富奔小康行动”(简 称"服务万村行动”) 。这个活动是加强基层团组织建设和服务农村经济发展的有机结合，通过实施对贫困乡村青年农民的科技服务、信息服务、文化服务、 政策服务、资金服务焕发农村基层团组织的活力，增强其吸引力和凝聚力，从而加强团的基层组织建设。

在实施“服务万村行动”中全团上下注意突出一个"实”字，努力为贫困地区的农村青年提供扎扎实实的服务。为了给农村青年掌握致富本领、寻找致 富门路提供具体的帮助，团中央建立了16个涵盖农业技术主要门类的全国青年星火培训基地，省、地、县团委建立科技培训推广基地近两万个;为了切实解 决农村青年在开展脱贫致富活动中的实际问题,团中央建立了“服务万村行动" 信息中心，基层团组织则结合本地实际组建劳务中介机构，介绍贫困地区青年到城市和沿海发达地区务工;此外,自1995年以来，各级团组织还积极发动和组织数百万名大中学生分赴各地农村，广泛开展以扫除文盲、科盲、法盲为主要内容的志愿扫盲和科技服务活动以及发达地区与贫困地区少年儿童手拉手活动，同时发动社会捐赠，为农村学校建立希望书库、为贫困地区农村学校建立书屋;团中央还与国务院扶贫办联合下发文件，对55个国家级贫困县的村团组织兴办扶贫开发项目给予政策扶持，实行同等优先，重点扶持的政策，各级团组织通过各种途径多方为农村筹措扶贫开发资金。中国共青团积聚了青年人的朝气、智能、勇气、信心，向徘徊在中国田野上的贫困幽灵开战，取得了显著的成果，"服务万村行动”得到各级党政部门和领导人的支持、鼓励和表扬。

由于"服务万村行动”的方向正确、措施得力，使得农村松散瘫痪团组织大幅度减少，农村团干部素质得到提高，农村基层团组织工作状况明显改善、 实力大大增强，农村基层团的工作开始出现令人欣喜的局面。

来源：中国共青团 团史团情团务 简明读本